佛山日报讯 记者冯栋 通讯员禅宣报道：昨日，禅城区召开村级工业园与旧村改造政策宣讲及工作推进大会。会议强调，要全力以赴在2023年底前总体完成村级工业园改造任务，坚决打赢这场关乎禅城未来高质量发展全局的攻坚战。
会议对全面推进村级工业园和旧村改造作工作部署，重点解读了未来三年（2021-2023年）禅城区村改攻坚有关行动计划编制情况，按照“一大目标，两条改造路径，三个坚持”推进。“一大目标”是以城市轴线、重点门户、关键节点的低矮破旧、低效能厂房为改造对象，在2023年底前完成拆除村级工业园面积共1.13万亩。“两条改造路径”分别是对产业保护区范围内的村级工业园坚定实行“工改工”，对在产业保护区范围外的村级工业园项目，根据规划要求，按照“村级工业园+旧村居连片改造”的策略有序推进。“三个坚持”是坚持规划引领、提升城市品质，坚持改革创新、优化审批机制，坚持产业为王、加大财政奖补。
禅城区委书记黄少文表示，要把握历史机遇，把村改大攻坚作为全区重中之重的工作全力推进。坚定不移把村改大攻坚作为贯彻新发展理念、推动高质量发展的必然选择；坚定不移把村改大攻坚作为落实省委“1+1+9”工作部署和市委要求的重要实践；坚定不移把村改大攻坚作为打造更具含金量“强中心”的关键一招，以村改大攻坚为牵引，把产业做强、功能做优、品质做精、民生做实、环境做好。
会议强调，要聚焦目标任务，有力有序有方有效打赢村改攻坚战。坚持规划引领，走对走好禅城村改路；坚持破立并举，拆出新空间、建出新产业、改出新形态、造出新生活；坚持科学统筹，瞄准目标集中用力、精准发力；坚持群众路线，相信群众、依靠群众、为了群众。
会议要求，禅城村改大攻坚要突出党建统领，全区各级各部门要加强组织领导，强化政策保障，努力打造禅城村改“铁军”，在比学赶帮超中迅速兴起村改大攻坚的热潮。
禅城向村改发起总攻
提出要排除万难，不断拓展高质量发展广阔空间
昨日下午，禅城区召开村级工业园与旧村改造政策宣讲及工作推进大会，向全区村级工业园发起战略总攻，推动低端、低效、破旧的村级工业园区在2023年退出历史舞台。
对于禅城而言，村改是实现高质量发展的必由之路。禅城区委书记黄少文表示，禅城要保持战略定力，坚定必胜信心，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，笃定心志、排除万难打赢村改攻坚战，为佛山争当全省地级市高质量发展领头羊作出更大贡献！
把村改作为打造更具含金量“强中心”关键一招
“把握历史机遇，把村改大攻坚作为全区重中之重的工作全力推进。”黄少文表示，要深刻认识村改大攻坚对贯彻新发展理念、推动高质量发展的重大意义，持续弘扬敢闯敢试、敢为人先的改革精神，不断拓展高质量发展广阔空间，撬动经济社会迈向更高质量发展。
早在10余年前，在面临城市空间不足、土地资源匮乏等持续发展的困局时，禅城区率先吹响“三旧”改造号角。以“禅城模式”为核心的佛山“三旧”改造经验影响广东、波及全国，并曾创下六个全国之最。
近年来，禅城先后出台系列村改政策，截至2020年底，完成土地整理约8000亩。
站在GDP即将突破2000亿元的高质量发展新关口，土地开发强度远高于国际警戒线的禅城，如何才能让中心城区的发展更具“含金量”？
“坚定不移把村改大攻坚作为打造更具含金量‘强中心’的关键一招。”黄少文表示，禅城将以村改大攻坚为牵引，坚定不移把产业做强、功能做优、品质做精、民生做实、环境做好，深化人城产文融合发展，加快塑造与万亿城市中心城区相匹配的城市品质。
拆出新空间、建出新产业、改出新形态、造出新生活
禅城区区长区柱明对全区未来三年村改工作进行部署，明确提出未来三年村改重点任务。
会议提出，未来三年村改工作目标是，以城市轴线、重点门户、关键节点的低矮破旧、低效能厂房为改造对象，在2023年底前完成拆除村级工业园面积共1.13万亩。
会议提出了两条改造路径：“产保区”范围内的村级工业园，坚定按照“工改工”方向进行改造；“产保区”范围外的村级工业园，按照城市控规，以“村级工业园+旧村居连片改造”的策略推进。
未来，禅城将坚持破立并举，拆出新空间、建出新产业、改出新形态、造出新生活。
在进行拆除的同时，禅城将坚持村改与建产业载体、稳商招商同步进行，建出新产业。区内各镇街将通过置换零散土地、依法提高容积率等方式新建（改建）一批高层厂房；同步稳商招商，引导旧村改造保留产业面积，为优质企业增资扩产预留充足的空间，加快对外招商引资。
与之相应，禅城将把村改作为撬动中心城区城市形态提升、建设精品城区的重要支点，大力推进村级工业园与旧村居连片改造相结合，与乡村振兴统筹推进；科学合理布局公共服务配套建设用地，完善教育、医疗、养老、市政等配套设施，提高公共服务供给水平，造出新生活。
坚持“三个第一”全区掀起比学赶帮超热潮
为确保村改工作顺利实施，禅城将进一步强化保障机制，成立专项工作领导小组，采取书记、区长双组长负责制，精准配置多个功能组，建立齐抓共管的共同责任机制，统筹推进全区村级工业园升级改造总攻坚工作；各镇街也将设置专责组，实行挂图作战。
村改大攻坚蓝图迅速掀起全区比学赶帮超热潮。
全区村级工业园存量最大的南庄，无疑将成为这场村改大攻坚的重要战场。南庄镇委书记李仕亨表示，将举全镇之力完成村改攻坚任务，除完成拆除村级工业园不低于5000亩的任务外，还将开展村级工业区综合整治，严格落实好区委区政府的部署。
鄱阳城众创小镇。禅城运用美丽村居改造、河涌整治、交通路网改造、村级工业园改造“四位一体”的改造模式对原鄱阳工业园进行全面升级改造。/佛山日报记者符诗贺摄
在千亿大镇张槎，张槎街道党工委书记孙近国表示，张槎有近10平方公里位于在佛山市产业发展保护区内，将全力以赴推动产保区内村级工业园改造，带动产业转型升级；围绕重点轴线、重点区域、重点门户推进“村级工业园+旧村居”改造。
“村改大攻坚，是全区重大战略，是全区上下共同任务、共同责任。”黄少文说，各级各部门要切实增强大局意识、全局观念，坚持目标导向、问题导向、结果导向，坚持认真第一、责任第一、效果第一，心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，汇聚真抓实干的磅礴力量，在比学赶帮超中迅速掀起村改大攻坚的热潮。
镇街表态
结合自身实际探索村改新路
昨日大会上，禅城区各镇（街道）党（工）委书记依次表态，谋划接下来的村改工作。接下来，禅城各镇街将继续紧盯自身村改任务，结合自身实际探索村改新路，推动辖区内低端村级工业园在2023年退出历史舞台。
南庄
紧盯重点片区精准施策抓成效
“在禅城区村改总攻坚任务中，南庄主动承担‘多一点’，倾全镇之力，在2023年底前完成全面拆除不低于5000亩村级工业园的任务。”禅城区南庄镇委书记李仕亨在会上表态。
他说，接下来，南庄将紧盯重点片区精准施策抓成效。按照区委提出的“两个路径”，结合南庄实际，制定“一轴两片区”专项规划，在南庄北片区加速城市化，承接“强中心”向西转移，以凤翔湾都市产业区为依托，把旧工业区改造与城市形态提升、城市配套优化相结合，建设滨水景观带和优质商住社区，打造精品城区。
在南庄南片区建设高质量发展载体，打造“智造高地”。以佛山民生保障和跨境保税基地为依托，加快贺丰、杏头、村尾、河滘等千亩“工改工”项目建设，为禅城制造业发展提供一批优质的“多层标准工业厂房”，推动“工业上楼”。
石湾
坚持产业为王系统推进村改工作
石湾镇街道党工委书记黄智斌表示，石湾镇街道将坚决扛起村改主体责任，把村改作为石湾今年的头等工作，向村改标兵看齐，认真落实比学赶帮超的工作要求，坚持“三个导向”“三个第一”，确保村改任务全面完成。
首先是迅速部署加强组织领导，石湾将积极搭建组织架构，落实责任部门和责任人，严明组织纪律和廉洁纪律，确保村改各项工作有序推进；其次是梳理任务，明确村改重点，将切实抓好东平云谷，环文华公园，佛山农商行总部，青山控股华南总部等重点平台重点项目建设。
同时，石湾将系统谋划，科学运营。结合前期摸底调查，采取差异化策略，整体谋划，一园一策分类推进，保障财政运作和重点项目建设并重，把产业转移与产业升级结合，把拆除、综合整治、建设、招商同时谋划。坚持产业为王，以系统思维，运营思维统筹村改工作，让村级工业园改造改出效率，改出效益，改出精品形态。
张槎
“拆建引育”并举推动“工业上楼”
张槎街道党工委书记孙近国表示，在禅城区村级工业园与旧村改造政策宣讲及工作推进大会后，张槎将立即召开全街道的动员会，进一步凝心聚力、接续奋斗，确保在2023年底前拆除目标。
为聚焦做强做优中心城区功能，张槎将坚定不移推进“村级工业园+旧村居”连片改造，围绕重点轴线、重点区域、重点门户展开，比如季华路、佛山大道等重点轴线，聚锦片区等重点区域，佛开高速、季华大桥、沙口大桥等进入张槎的门户。重点推动相对成熟的村头、青柯、大沙、东鄱等多个旧村的连片改造。同时，在旧村居保留一定产业面积，确保既改出新面貌、引进新动能，又为可持续发展预留空间。
由于张槎有近10平方公里在佛山市产业发展保护区内，未来将全力以赴推动产业保护区内的村级工业园改造，推动“工业上楼”。同时，坚持拆、建、引、育并举，加快一批产业引领性项目建设，完善企业准入机制，着力引进符合产业规划的优质企业以及科技含量高、带动能力强的重大项目。
祖庙
以头号工程之势推动村改攻坚
“村改是提升城市综合竞争力的关键所在。作为佛山市中心城区的核心街区，我们将发扬铁军精神和三牛精神，以头号工程之势推动村级工业园和旧城区改造。”祖庙街道党工委书记刘志诚说，到2023年底前，祖庙街道确保完成拆除村级工业园改造升级面积不低于1865亩的工作任务要求。
为此，祖庙街道成立了专项工作领导小组跟进村改工作，并将村级工业园改造工作目标任务细分，压实到片区，具体到项目。街道各班子领导“领任务、带头、落实干”，奔赴村改的第一线。针对祖庙街道村级工业园存在面积小、分散的热点，开展入户摸排，挖潜空间，并针对现在资源强化统筹引领，提前做好引进产业规划。祖庙街道还将探索“村+政府联合开发、集体+国有、出让+租赁、拆除重建与综合整治相结合、引入社会资本改造”等改造模式的可行性和可操作性，体现祖庙街道担当。
村改三年攻坚 禅城这样干
昨日大会上，禅城区副区长李溟解读了禅城区村级工业园升级改造总攻坚三年行动计划（2021-2023年）。未来三年，禅城将这样推进村改攻坚。
工作目标
以城市轴线、重点门户、关键节点的低矮破旧、低效能厂房为改造对象。
在2023年底前完成拆除村级工业园面积共1.13万亩，其中，2021年完成拆除5000亩，2022年完成拆除5000亩，2023年完成拆除1300亩。
两条路径
产业保护区范围内的村级工业园坚定实行“工改工”。
产业保护区范围外的村级工业园项目，按照国土空间总体规划要求，将“村改”与城市形态提升、城市配套优化和产业导入相结合，按照“村级工业园+旧村居连片改造”的策略有序推进。
三个坚持
●坚持规划引领，提升城市品质
落实国土空间总体规划要求，依托村级工业园专项研究成果，统筹优化产业集聚区，引导城市棕线集聚，推动零散低效产业用地腾退。
落实村级工业园外立面提升标准和操作细则，通过园区形态提升、生态环境综合整治、安全生产综合整治等，推动工业园美化和环境整体提升。
●坚持改革创新，优化审批机制
用好用活省、市支持政策，以及南海、顺德等其他先行地区先进经验。
积极探索多元化改造模式，推广政府征收、挂账收储、国有和集体混合开发，鼓励扶持集体转国有等改造模式，撬动市场资本、国资企业参与改造，全力打造示范园区。
充分发挥禅城“一门式一网式”政务服务改革、工程建设项目审批制度改革、政策扶持标准化改革的优势，优化业务协同和审批流程，加快项目落地。
●坚持产业为王，加大财政奖补
进一步鼓励引进创新载体和创新创业人才。支持各镇街以主导产业或特色产业龙头企业、产业联盟为主体创建品牌园区。
加大村级工业园改造提升财政扶持力度，对纳入全面改造的村级工业园项目按用地面积给予奖励，对改造期间租金收入给予补助，探索运用“三旧”改造土地出让、税收等资金对村级工业园升级改造项目实施奖补。
探索试行“村改贷”，助力发展创投基金、融资租赁等新金融产品，为村改提供金融支持。
保障机制
成立专项工作领导小组，采取书记、区长双组长负责制，精准配置多个功能组。
各镇街参照区设置专责组，实行挂图作战，同向发力。
原标题：禅城吹响村改大攻坚冲锋号
2023年总体完成村改任务
来源|佛山日报
策划|记者邓磊
统筹|冯栋
文|记者李护彬、王晓丹、冯栋、任志耀、邓磊
