报告摘要
实施新一轮全面深化改革攻坚行动，加快塑造区域发展新优势。秉承良好的改革基础，重燃改革激情、破除路径依赖，打造一批叫得响的改革品牌，更好地将改革优势转化为区域发展优势和治理效能。
全年推进29项改革重点项目、率先落实市工程建设项目审批制度改革全程网办、首推扶持政策标准化改革、获批“全国社区治理和服务创新实验区”……2019年，禅城区改革工作多点开花、硕果累累。
如今，禅城再次吹响实施新一轮全面深化改革攻坚行动的集结号。
根据全会报告，禅城将加快构建推动经济高质量发展的体制机制，深化社会治理体制机制改革，稳步推进城乡融合综合改革，更好地将改革优势转化为区域发展优势和治理效能。在昨日禅城区委四届八次全会分组会议上，这些报告内容引发与会者热议。
营商环境
推动工业及高新技术项目“拿地即开工”
经济高质量发展，离不开良好的营商环境。
全会报告提出，禅城要持续深化“放管服”改革和营商环境综合改革，以“数字政府”建设为引领，加快推进政务服务事项“湾区通办”；实施惠企服务“一链通”、政企交流“一点通”、政务服务“一网通”、熟人社区“一站通”的惠企利民“金钥匙”工程；深化工程建设项目审批制度改革，推动工业及高新技术项目“拿地即开工”，打造办事效率高、服务质量好、投资成本低的一流营商环境。
禅城区政务服务数据管理局局长郑小广表示，禅城将从促进企业发展、保市场主体、推进投资建设等方面打造一流的营商环境。
“我们将继续深化扶持政策标准化改革，把惠企政策更快、更精准地落实到有需要的企业手中。”郑小广表示，禅城还将深化商事登记改革，今年计划把绿岛湖行政服务中心的税务、海关等行政服务事项转移到智慧新城行政服务中心，进一步简化办理手续，把智慧新城行政服务中心打造成禅城一流营商环境的服务高地。
去年，禅城区率先落实市工程建设项目审批制度改革，推进“多规合一”改革试点，率先建立起覆盖全区的“一张蓝图”，同时优化再造业务流程，简化材料压缩时限，实现项目全流程纯审批时间压缩到45个工作日以内。
郑小广表示，推动工业和高新技术项目“拿地即开工”，是审批流程再优化的措施，禅城将把审批环节前置，项目拿到用地规划许可后即可施工，无需按照传统流程那样，要在领取施工许可后再启动建设。
社会治理
争创广东省营造共建共治共享社会治理格局试验区
当前，佛山正在以市域社会治理现代化为牵引，进一步完善社会治理体制机制，构建共建共治共享的社会治理新格局。禅城作为全国社区治理和服务创新实验区，社区自治发育成熟、基层党建土壤基础较好，本次全会报告就提出，以推进市域社会治理现代化为引领，争创广东省营造共建共治共享社会治理格局试验区。
位于城市中心的祖庙街道，向来是基层党建、基层治理的探路先锋，多次获国家、省级相关荣誉。祖庙街道党工委书记刘志诚表示，祖庙将以“支部建在小区上”的新探索，开启组织体系全面下沉新实践，以在职党员到社区报到为契机，提升基层治理系统性、整体性和协同性，以实际行动支持禅城争创广东省营造共建共治共享社会治理格局试验区。
“南庄有4条具有国字号荣誉的村，这背后离不开农村治理方面的不断创新探索和实践。”南庄镇委书记陈辅明表示，在这次疫情防控阻击战、总体战中，南庄探索的“网格化+功能组”模式收效明显，通过将这一理念应用到社会治理的其他方面也同样能发挥更大效用。
针对报告提出的提升社会治理现代化水平，南庄镇紫南村委书记潘柱升表示，加快乡村治理能力现代化发展，人才振兴是关键。“我们将提升干部队伍综合素质，激发奋发有为的热情。”潘柱升还透露，紫南多个文旅项目将在9月22日集中开业，通过发展旅游+教育、旅游+农业等新业态新产业，带动产业发展、就业兴旺，并借助旅游产业进一步提升环境治理水平，擦亮紫南“全国乡村治理示范村”等招牌。
城乡融合
在行政村全面推行城市社区式的市政管理模式
实现全面小康，乡村振兴、城乡融合发展是关键。全会报告指出，将主城区城市管理体制覆盖到南庄，在行政村全面推行城市社区式的市政管理模式，一体推进人居环境整治、生活垃圾分类、厕所革命。
“南庄镇以往是按照农村人居环境标准开展管理，环卫保洁、基础设施等均未达到中心城区的标准水平。”禅城区城市管理和综合执法局局长李俊扬表示，对标一流城市，禅城把南庄纳入城市管理体系，将加快南庄与中心城区管养水平一体化步伐，对南庄的环境面貌和城市品质进行全面提升。
区城管部门还将重点对南庄的城市环境进行一系列景观提升工作，包括禅西大道整体提升项目、禅港西路提升项目等。作为纳入全市“东平河水轴线”建设的节点项目之一，洲尾围湿地公园生态保育区建设项目也将在下半年动工。
“区委全会报告让人备受鼓舞，给全区城乡一体化发展指明了方向。”区农业农村局局长李仕亨表示，区农业农村局将落实区委区政府部署，深化“醉美南庄”“织梦张槎”示范片建设，推进市“百里芳华”乡村振兴示范带禅城项目，打造罗南、紫南、南庄、大富、龙津、黎冲等6个市级乡村振兴示范村，年底前力争全区80%村庄达到美丽宜居村标准。
此外，贯穿全年的“禅城乡村美丽季”农村人居环境整治系列活动，将着力从村庄清洁、“厕所革命”等方面全域推进农村人居环境整治，形成常态化的体制机制，旨在凝聚起社会各方力量参与乡村治理，形成共建共治共享的社会治理格局，全力建设与粤港澳大湾区相匹配的美丽乡村。
原标题：将改革优势转化为发展优势和治理效能
来源|佛山日报
统筹|记者黄群飞
采写|记者黄群飞、曾雪莹、林晓平、刘玉超、李护彬通讯员陈远志
