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扬帆“十四五”跨省大调研|南通:一座黑马城市的狼性追赶

2021-03-17 09:01:24来源:佛山在线

2020年新晋万亿GDP的六座城市中,南通可能是最称得上黑马的一个。向南通,是这匹黑马提速冲刺的秘诀;向南融,是成为万亿城市后的奋蹄姿态。12年间,南通经济为何能跑出从2500亿元到万亿元的黑马速度?南通破天堑辟通途拥抱长三角,对佛山融入粤港澳大湾区有着怎样的启示?

■“八龙过江”打通资源纽带

■从跨市合作到跨江融合

■再迎后万亿沧桑巨变

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南通:一座黑马城市的狼性追赶

城市名片

坐标江苏省地级市,东抵黄海、南濒长江,长三角北翼经济中心,被誉为“北上海”

面积8001平方公里

人口至2019年末常住人口731.8万

GDP2020年全市实现地区生产总值10036.3亿元

荣誉历史文化名城、全国文明城市、国家园林城市、国家环保模范城市,世界长寿之都,入选国家智慧城市试点、全国法治政府建设示范地区等

2020年新晋万亿GDP的六座城市中,南通可能是最称得上“黑马”的一个。上半年,她强劲的工业投资势头让老大哥苏州有了危机感;年底,她以4.7%的增速在长三角39城中高居第二。“十三五”期间,她更是完成了经济总量4个千亿的跨越。

走马长江北岸、江海之滨,万马奔腾之势已起。向南通,是这匹“黑马”提速冲刺的秘诀;向南融,是成为万亿城市后的奋蹄姿态。

很长一段时间里,南通发展受阻于长江天堑,表现并不突出。经过20多年的接续奋斗,向南通的大门终于打开:多条过江通道打通天堑,上海第三机场、江苏新出海口等重大基建蓄势待发,南通以上海“北大门”姿态拥抱长三角、实现新起飞。

南通,长三角重要节点城市;佛山,粤港澳大湾区枢纽城市。同为区域发展国家战略中核心区位的万亿城市,两座城市有着相似的机遇,也面临相似的课题。

12年间,南通经济为何能跑出从2500亿元到万亿元的黑马速度?南通破天堑辟通途拥抱长三角,对佛山融入粤港澳大湾区有着怎样的启示?

天堑变通途:

“八龙过江”打通资源纽带

事关南通长远发展的重大工程取得突破性进展,交通通达能力实现跨越性提升,城市发展迎来格局性转变。

“一桥飞架南北,天堑变通途。”每当读到这句词,不少南通人都会激动不已。

2020年,沪苏通长江公铁大桥让南通“向南通”迈进了一大步。开通仅半年,就有180万南通旅客经此到上海,相当于每4个南通人就有1个经此到上海。

“南通到上海的车程从5小时减少到2小时,公司去年第四季度货运量增长20%以上。”江苏省物流龙头企业林森物流集团有限公司副总裁魏丽华感慨:南通来对了。

2020年,南通第三座跨江通道——沪苏通长江公铁大桥暨沪苏通铁路通车,实现高铁最快66分钟直抵上海。

“南通,难通,南不通”,曾是南通的真实写照。在我国版图上,处于沿海经济带、长江经济带交汇点和长江三角洲洲头的城市只有两个:一个是上海,一个是南通。因长江之隔,两座城市发展却南辕北辙。

2008年,南通市地区生产总值突破2500亿元。也是在这一年,南通有了苏通大桥、崇启大桥两条过江通道,“南不通”困局破了!自此,南通乘上了上海、苏南的资源外溢东风。

“苏通大桥开通后,上海、苏南的招商项目快速增长,成为南通快速发展的动力。”南通市商务局相关负责人说。

南通只是长三角大棋盘的一域。随着长三角一体化发展、长江经济带等国家区域发展战略进入快车道,“十三五”的最后一年,南通迎来众多“向南通”项目的历史性时刻。

这一年,第三座跨江通道沪苏通长江公铁大桥暨沪苏通铁路通车,实现高铁最快66分钟直抵上海。

这一年,国家发改委公布《长江干线过江通道布局规划(2020~2035年)》中,南通的长江岸线上将呈现出“八龙过江”的格局,每个县区都将实现一小时内直达苏南、上海。其中,张皋过江通道、海太过江通道、苏通大桥第二过江通道等项目前期准备进展顺利。

这一年,盐通高铁开通,串联合肥、南京、南通、苏州、上海的北沿江高铁开工在即。

“事关南通长远发展的重大工程取得突破性进展,交通通达能力实现跨越性提升,城市发展迎来格局性转变。”南通市市长王晖在2020年政府工作报告中如是总结这一变化。

思想之通:

从跨市合作到跨江融合

南通的思想之通体现在——12年来,这片江海大地被激发出的干事创业热情,在主动谋发展中带着的狼性。

“思想通了,发展才不再难通。”在南通市交通运输局副局长曹晓见看来,交通对南通市民干部心态格局的重塑,意义远大于其对区位优势和城市空间的影响。

2003年,南通第一条跨江通道——苏通大桥启建。该项目历经南通党委、政府近十年的积极争取和努力协调,终于争得江苏省、上海市和苏州市的支持。2008年大桥通车,南通迎来了发展黄金期。

2020年,沪苏通长江公铁大桥通车。尽管命名过程充满争论,但结果受到各方肯定,长三角以上海为龙头,苏、通二字分别指代江苏、苏州和南通、通达,既点明位置,又阐发意义。“命名背后体现的是包括上海、苏州、南通各方对长三角一体化发展格局的共识。”有媒体评论道。

这就是思想之通。

南通的思想之通体现在——12年来,这片江海大地被激发出的干事创业热情,在主动谋发展中带着的狼性。

南通整合四个港口建设“大通州湾”,将成为江苏省的“新出海口”。

在近十多年间,南通将上海、苏南作为重点对接、服务和研究目标。早在2003年,南通就提出“接轨上海、融入苏南”发展战略,十多年来战略目标一直坚定,持续推动跨市联动的系列体制机制建设,打破资源流动的行政壁垒。

“南通对接上海、苏南,都是市主要领导挂帅,持续推动。”南通市发改委副主任唐国平说,十多年来,南通与上海、苏南的合作从与一地、一域的小切口入手,到两地之间推进全面合作。

南通清晰地认识到:全方位融入苏南关键要做好产业协作文章,全方位对接上海,重点要加强交通互联互通。无论是南通市上海领导小组,还是南通市长三角区域一体化发展领导小组,都在产业协同、板块交流合作、园区合作共建、交通互联互通等领域发挥统筹促进作用。

在细分领域的跨市联动上,还有相应对接协调机构。曹晓见说,跨江通道建设要协调上海、苏州、无锡等土地资源紧张的城市支持,这是最难攻克的一大难点。南通与上海共同设立交通联合小组,由上海市领导与南通市领导组成小组领导,协调两地相关部门定期开会、解决问题、推进项目。

依托跨市联动的协调机构,南通派驻干部到上海、苏州、无锡等城市相关部门挂职,推动跨市沟通日常化、解决问题机制常态化。每年,南通市、区、镇三级派驻到上海、苏南挂职的干部近40人。

佛山传媒集团扬帆“十四五”调研组走进上海市北高新(南通)科技城。该园区由上海市静安区和南通市共建,采取两地联动招商模式。

交通天堑已然打通,跨市合作体制、机制日益健全,干部挂职交流葆有活力,叠加成南通进一步导入长三角优质产业资源的重要基石。南通以主动服务上海、苏南产业发展的定位,抓住产业资源外溢和合作的机遇。

“我们重点突出园区共建。”唐国平说,通过跨市共建产业园区,在园区发展、产业培育、营商环境等方面全面学习苏南,构建同质化生态。南通市商务局数据显示,仅沪通合作园区,全市目前已有14个,总规划面积超过30平方公里。

2010年成立的上海市北高新(南通)科技城就是其中之一,由上海市静安区和南通市共建,上海与南通的国资公司分别出资90%和10%共同组建公司进行开发运营。目前,科技城已经集聚211家企业,涵盖科技型、智能型、总部型三大业态。上海市北高新(南通)科技城副总经理孙光达说,园区采取上海、南通联动招商模式,招商目标面向全国,园区主要集聚从上海、苏南来投资的企业。

在北极云商电子商务有限公司的停车场内,约一半的车辆挂着“沪B”牌照。这家当地纳税支柱企业是电商快消品牌“北极绒”的运营方,总部在上海,2011年来到南通建立品牌运营和线上销售基地。公司副总经理李纯嘏说,南通物流便利,纺织业发达,产业链完备,而成本比上海低不少,因此,公司从产品线到销售、运营,逐年向南通转移。

交通先导:

再迎后万亿沧桑巨变

跳出交通看交通、跳出南通看南通。南通把交通放在更大时空范围整体考量,重点打造长三角一体化沪苏通核心三角支点城市。

站上万亿新台阶,南通又掀起新一轮的思想解放热潮。

去年初,南通在机关干部中开展大力激扬“狼性”精神和新时代南通治水精神,学习苏州“三大法宝”、答好南通“发展四问”活动,营造高点定位、比学赶超、竞相发展的局面。

2020年12月,江苏省委十三届九次全会要求南通,高起点、大手笔建好江苏开放门户,融入苏南、拥抱大海,实现更多的“天堑变通途”,再来一次高质量发展的沧桑巨变。

佛山传媒集团扬帆“十四五”调研组在南通国际家纺产业园区内的明超优品生活馆采访。 /专题图片由佛山传媒集团全媒体报道组记者王澍摄

在随后召开的市委全会上,南通再发动员令:要在发展速度上争先进位、发展质量上扛旗夺杯、贡献份额上追赶超越,勇当全省“两争一前列”排头兵。

作为长三角第八个、江苏省第四个万亿城市,南通面向“十四五”雄心勃勃。

从江苏省委、南通市委部署来看,以交通为先导的“开放”“融入”“拥抱”“通途”,将是南通谋划“十四五”新发展的重要关键词。

“跳出交通看交通、跳出南通看南通。”曹晓见说,南通把交通放在更大时空范围整体考量,顺应长三角一体化发展大势,发挥交通基础设施先导作用,重点打造长三角一体化沪苏通核心三角支点城市。

目前,南通正在推进的重点交通项目,胸怀的正是长三角这个大棋盘。南通新机场是上海国际航空枢纽重要组成部分,围绕新机场,南通正打通过江通道、高铁、航空三大重点,构建“轨道上的机场”立体交通网络;江苏“新出海口”大通州湾整合了4个港口,实现江海联动、前港后园,一个临港高新产业基地正在成形。

苏锡通科技产业园区内的联钢精密科技(中国)有限公司生产车间。

南通正在抓住这一机遇,谋划更高更强的产城能级提升。2020年4月,南通与苏州、无锡分别签订加强跨江融合发展的战略合作协议;5月,苏锡通科技产业园区揭牌,打造江苏省跨江融合发展试验区;6月,沪苏合作共建的通州湾新出海口、南通新机场签约,两地多项合作推开。

在这样的背景下跑出的“南通速度”,让苏南的苏州、无锡侧目:2020年,南通的省级重大项目数全省第一,7个百亿级项目开工建设。

在上海社科院研究员何建华看来,对南通来说,上海是标杆,要站在巨人的肩膀上,承接上海外溢的优质资源;苏南是坐标,在开放定力、创新精神、担当作为、营商环境等方面全面对标苏南。

在对未来的展望里,南通有望借力重大战略性工程项目的加快实施,实现长江两岸跨江融合发展,实现与苏南、上海交通一体化、生活同城化,成为长三角一体化发展中长江北岸的强支点城市。

佛山观察

后万亿时代更要“杀出一条血路”

2020年,南通跻身“GDP万亿俱乐部”,既是黑马,也不算意外。

说是黑马,因其增速去年位居长三角第二,“十三五”经济总量连跨4个千亿台阶;说不意外,因其势,“上海北大门”“江苏开放门户”的风口已来。

走马南通,感受发展脉搏,归来掩卷沉思,南通发展的一幕幕,佛山也曾经历;南通发展的课题,佛山也正面临。相互对照,思想火花闪耀。

长期以来,南通发展受制于长江天堑,区位、产业、经济总量等都处于全省中游,二十余年接续奋斗,终开启“路通财通”的发展黄金期,成为江苏“第四城”。

改革开放之初,佛山既非特区也无特殊政策、特殊禀赋,凭着杀出一条血路的勇气,佛山敞开大门、兴县强镇,成就经济强市、制造业大市。

如今,南通轨道、航空、港口基础建设密集叠加,有望引领城市能级进一步提升,也面临用好外部资源、对标先进城市的课题。

当前,佛山聚力轨道,启建新机场,加快融入粤港澳大湾区,也面临着集聚高端要素、提升城市能级等挑战。

万亿台阶之上,必然是一个更追求效率、质量、创新、开放的新阶段,对城市发展气魄、干事创业能力、思想创新开放水平提出更高要求。解答高质量发展的课题,必先通其思想。

南通有座山叫狼山,去年,南通掀起一场在干大事创大业中发现使用狼性干部、锤炼干部队伍狼性精神的热潮。

南通的狼性并非一朝一夕,具体体现就是,围绕南通的愿景,一心谋发展的坚定和一张蓝图干到底的气魄。这种气魄逻辑并不复杂:抓住交通这个命门,咬定“向南通”“向南融”的目标不放松,借长三角一体化发展大势,一心一意谋突围。

这种气魄蕴含着不停地拼搏、探索、创新。在南通可以感受到,无论是发展模式理念,还是干部团队建设,他们都注重向先发地区学习、向先发地区看齐,吸纳上海、苏州、无锡和珠三角城市的优秀经验;他们在机制体制、园区建设上积极探索、主动对接、持续创新,以积极进取的姿态、开放的平台导入发展资源。

这种气魄体现在干部的精神面貌上。在与南通干部的交流过程中,他们的思考里、谈吐中,都流淌着对发展的渴望,对融入长三角的共识,并把思想外化成实际而具有冲劲的行动。在上海、苏州、无锡挂职的干部,更会想方设法为南通打通行政壁垒、对接产业资源。

再放眼看江苏,“十四五”开局之年首先“解放思想”。今年1月的江苏省两会上,省委书记娄勤俭要求各地市“更加主动扛起政治担当、发展担当、探路担当”,其中“跳出地级市思维”等提法令人耳目一新。

迈入新阶段、开启新征程的佛山,正以世界先进制造业城市为标杆奋力赶超。只有全面展现新气象,才能奋力创造新奇迹。今年1月召开的市委全会再提比学赶帮超,要求五区要以更高站位、更宽视野、更大格局谋划发展,推出更多“硬核”举措,为全市高质量发展提供强力支撑。

不进则退的大势、转型升级的压力、改革开放的深水区等,无不在提醒我们,后万亿时代,要克服的困难只会多不会少,不杀出一条血路,就会倒在血路上。

杀出一条血路,是40多年来佛山改革开放之路的法宝,也必然是佛山“十四五”干事创业高举的旗帜。

征途漫漫,惟有奋斗,逆水行舟,勇毅前行。

佛山行动

全面提升区域协作水平。紧抓“双区”建设、“一核一带一区”区域发展格局战略机遇,积极谋划区域协调发展新思路,在更大舞台搭建高质量发展新坐标。

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原标题:扬帆“十四五”跨省大调研|南通:一座黑马城市的狼性追赶

来源|佛山日报

策划|吴礼晖、何仁军

统筹|王亚亮、尹保山、吴岚岚、何宁、陈伟鹏、陈婉萍

采写|佛山传媒集团全媒体报道组记者梁楚欣