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打造精品村庄的“三水章法”

2021-01-08 11:41:42来源:佛山在线

从文风昌盛、风景如画的西南街道江根村,到青砖黛瓦、古树掩映的云东海街道欧南村,再到擦亮“冠军”名片、注入文旅动能的乐平镇禾安村……如今漫步于三水乡村,不仅能领略生态宜居的田园风光,也能感受到特色鲜明的品质魅力。

以建设美丽宜居村庄为目标的农村人居环境整治,是乡村振兴的第一场硬仗。2019年以来,三水区章法谨严、步步为营,在全域推进“三清三拆三整治”行动中结合自身实际,大胆探索并成功建立起“创建验收-长效管理-指数发布”三位一体的工作机制,有力推动全区村庄从“一时美”向“一直美”蝶变,从颜值高向品质好跃迁。

“一盘棋”创建

全域高标准整治人居环境

农村人居环境整治是实现乡村振兴的基础性工作,涉及农业农村生产生活生态等方方面面,需要加强统筹、协调配合,构建“一盘棋”工作格局。

自2019年4月全面启动农村人居环境整治工作以来,全区从各镇街、村(居)委、村民小组到交通、住建、城管等相关部门迅速行动,以自然村为创建单元,集中人力、物力、财力推进“三清三拆三整治”工作。截至2019 年底,全区自然村总体上已全部达到干净整洁村标准。

在工作推进中,各镇街结合实际,创新工作方式方法,形成了浓厚的比学赶帮超氛围。比如西南街道在2019年6月开展“水韵西南·洁美乡村”擂台赛,邀请市民观察团通过村居路演、进村考察、互动提问等方式进行打分,全程由媒体直播,曝光短板、晒出成效,掀起了全域建设洁净美丽宜居乡村的工作热潮。

“擂台赛形式非常好,尤其是引入第三方观察团队并进行直播,这就不是街道内部在自吹自擂,而会更加客观公开公正。”观察团成员刘富来说。

风景如画的全国文明村——白坭镇岗头村。/三水区委宣传部供图

创建工作热火朝天,考核机制也要同步跟上。2019年9月,三水印发《佛山市三水区2019年农村人居环境整治考核验收办法》,并主动自我加压,提出在省“干净整洁村、美丽宜居村、特色精品村”3个标准的基础上,创建更高标准、更严要求的“精品标杆村”,展现了全省乡村振兴综合改革试点的担当。

这样的“一盘棋”、高标准创建和验收,让三水的乡村面貌焕然一新。在佛山市2019年农村人居环境整治实绩考核中,三水名列全市第一;2020年市农村人居环境第三季度专项考核中,三水排名靠前,并有四个镇街进入全市前十名,3 个村居分别获得100万元奖补。

长效化管理

打造“345”特色工作体系

乡村环境“一时美”只是起点,“持续美”才是关键。为此,三水打造出“三同”“四定”“五员”的特色工作体系,让美丽宜居真正成为村庄常态。

其中,“三同”是一套制度体系的总称。“一是建管同谋,即在研究制定农村人居环境整治等政策中,同步制定长效管理政策。二是建管同考,即在以自然村为单位的‘三清三拆三整治’中,同时要求各村建立长效管理的村规民约;在干净整洁村等考核中,将是否建立长效机制作为重要考核点。三是建管同向,让整治创建和长效管理相辅相成,相向而行。”区农业农村局相关负责人说。

“四定”分别为定考核指标、定工作职责、定村规民约、定信息台账,旨在构建长效管理的标准体系。而“五员”则是长效管理的力量体系,包括镇街直联团队专班人员、乡振办专职人员、村级指导员、村无职党员、第三方人员。

芦苞镇挂钩干部何月珊正是“五员”之一。每周二,何月珊都会到芦苞大宜岗筋竹岗村,巡查环境维护整改情况;每个月,她还会和四合村委会干部一起开展“月联检”,仔细巡查,做好台账,发现问题立即整改。

据悉,早在今年年初,三水已有154条提前批次干净整洁村通过了区级长效管理考核,并获得60多万元奖补金。目前,全区正以季度为单位,持续细致开展农村人居环境长效管理考核。

标准化评估

创新设立“美丽指数”发布机制

今年以来,三水向纵深推进农村人居环境整治工作,开展以“美丽家园、美丽田园、美丽河湖、美丽园区和美丽廊道”等“五个美丽”的全域整治。

为全面展示农村人居环境整治效果,形成“比学赶超”的良好氛围,三水以独立第三方评估机构评估结果为基础,首创“美丽指数”发布机制。

“美丽指数”分为“季度农村人居环境美丽指数”和“年度乡村振兴综合美丽指数”,均按照镇(街)和自然村两类别分别发布。

其中,“季度农村人居环境美丽指数”主要根据干净整洁、美丽宜居、特色精品、精品标杆四类自然村的长效管理实绩考核指标,重点评价各自然村环卫保洁质量、公共设施管理、村容村貌保持、绿化管护水平等方面内容,每季度随机抽取25%左右的自然村进行检查并形成分数。

“年度乡村振兴综合美丽指数”则围绕产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴,由第三方独立机构开展考核与评估,将考核结果作为乡村振兴综合“美丽指数”的依据。

为充分发挥“美丽指数”的导向作用,三水还出台了相关配套政策,包括每季度发布后的奖补机制等。同时,对“美丽指数”排名靠后且达不到考核要求的自然村,除了不给予季度长效管理奖补外,还要进行全区通报、媒体曝光等,并限期整改。

截至目前,三水已定期发布2期“美丽指数”。“‘美丽指数’已成为全区乡村振兴工作的‘催化剂’和‘风向标’,实现了‘整治创建—长效管理—指数评价—结果应用—新的整治’的工作推进闭环,有力推动了乡村品质和颜值的双提升。”区农业农村局相关负责人表示。

原标题:打造精品村庄的“三水章法”

建立建设、管理、评估三位一体工作机制,实现乡村颜值和品质双提升

来源|佛山日报

文|记者马永钊