广佛高质量发展融合试验区（下称“试验区”）是新时期广佛全域同城化工作的核心抓手。昨日举行的2020年度广佛同城化党政联席会议，介绍了广佛高质量发展融合试验区总体规划纲要和建设方案，提出两市将加强优势资源链接，推动差异化系统更新，提升空间资源利用效率，高标准、高质量推进试验区建设，最终推动广佛共建独具魅力的全球超级都会，更好发挥广佛极点带动作用，助力粤港澳大湾区建成国际一流湾区。
四大定位
形成带动大湾区发展主动力源
广佛高质量发展融合试验区是广佛两市市委、市政府为落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》和省“一核一带一区”战略，加快推进广佛全域同城化，共同做出的一项重大战略决策。去年5月，两市共同签署共建试验区备忘录。经过一年多的调研摸底、方案编制、意见征集、方案审定，两市确定了总体规划纲要和建设方案。
试验区明确了建设粤港澳大湾区世界级城市群的重要支撑、都市圈协同治理发展的突出典范、城市间区域共建平台的全新样板、高品质岭南理想人居的卓越标杆等四大定位，着力形成带动粤港澳大湾区发展的主动力源，切实有效发挥广佛极点支撑作用。
以先生态建设后城市建设、先点状集聚后全面铺开的原则，试验区明确两个阶段的发展目标：到2025年，初步建设成集中展示粤港澳大湾区广佛极点功能和广佛同城化水平的示范区域，例如完成2~3个具有全国影响力的区域共建标志性项目；到2035年，成为广佛都市圈的核心区和全国城市交界区域共建的典范，支撑粤港澳大湾区建成国际一流湾区，例如试验区范围内的两市居民享受完全均等化的公共服务，各项目改革创新措施在广佛全域有效复制推广实施。
八个“共建”
全方位多要素高质量发展融合
为科学指引试验区建设，建设方案给出了细化具体的建设内容，强化了项目的支撑作用。
在建设任务方面，建设方案明确试验区八个“共建”任务，分别是共建“共编共审共管”的规划机制、共建统一开放的优越市场环境、共建发达高效的现代化交通体系、共建极富活力的科技创新中心、共建高端高质的世界级产业集群、共建高效共享的新型数字基础设施支撑体系、共建蓝绿交织的生态融合网络、共建无差别的公共服务体系。这八个“共建”任务涵盖经济社会发展的各个方面，推动两市对接走向全方位、多要素的高质量发展融合。
在建设重点方面，建设方案对试验区“1+4”五个片区进行分区指引，详细说明了各片区的发展定位及其发展重点。其中，“广州南站-佛山三龙湾-广州荔湾海龙”先导区作为广佛高质量发展融合新极核，重点建设粤港澳大湾区文商旅融合发展典范区、广佛万亿级产业集群重要承载地、国际枢纽型高端服务业集聚区、粤港澳大湾区综合交通体系黄金交汇点、凸显岭南特色的大湾区优质生活圈样板，并集中汇聚两市最优资源发展“番禺-南海-顺德”“荔湾-南海-番禺”两个启动区。“荔湾-南海”片区重点建设广佛黄金商贸区和国际高端医疗服务示范区；“白云-南海”片区重点建设广佛数字经济协同创新区；“花都-三水”片区重点建设广佛北部汽车制造业基地和生态文化旅游区；“南沙-顺德”片区重点建设自贸服务业与先进制造业融合发展示范区。
建设方案还聚焦落地实施，突出强化项目支撑作用。目前，两市共梳理提出110个项目。其中，两市共建项目39个，广州项目39个，佛山项目32个。
先导区先行
打造新时期广佛高质量发展融合新极核
随着总体规划纲要和建设方案逐步明确，试验区将迈开实质性建设步伐。会议明确，试验区近期将集中力量在“广州南站-佛山三龙湾-广州荔湾海龙”先导区，先行建设“番禺-南海-顺德”“荔湾-南海-番禺”两个启动区，同时聚焦要素融合，加快推进一系列生态、交通、产业等分类示范项目。
历史上的“南番顺”，一直是珠三角发达富裕的代名词。在“广州南站-佛山三龙湾-广州荔湾海龙”先导区版图中，也包含了一个“南番顺”，即“番禺-南海-顺德”启动区。这个位于广州南站西侧及佛山林岳、陈村片区，面积约15.7公里的启动区，将探索项目合力共建新模式，由广佛两市组建开发公司实施建设。按照规划，两市将集中优势资源，率先启动建设粤港澳科创实验基地，近期主要推动广佛荟、香港理工大学（佛山）广佛校区、粤文化项目等同城标志性重大项目落地；共建湾区科技创新转化服务平台，链接湾区科创及高端服务要素；推动区域级文化、教育、传媒等设施落地，合力打造粤港澳国际交流与文化传播中心等等。可以预见，新的“南番顺”组合必将带来无限的想象空间。
作为试验区地标建筑之一的广佛荟，项目占地约200亩，主体建筑规模约15万平方米，总投资约26亿元，目前正组织开展“广佛荟建筑概念性方案设计及周边地块城市设计国际竞赛”。据介绍，广佛荟将以跨河建筑综合体的形式呈现，起点位于海怡大桥南侧，横跨广佛界河-陈村水道，落桥点位于广州南站附近。
两市将狠抓七方面工作加快广佛全域同城化
争取将广佛高质量发展融合试验区上升为国家级平台
在2020年度广佛同城化党政联席会上，广州市发展改革委汇报了2019年以来广佛同城化工作情况及下一步工作思路。记者获悉，去年以来，广佛两市紧紧围绕强化粤港澳大湾区广佛极点和支撑省“一核一带一区”区域发展新格局的目标，务实推进经济社会各领域合作发展，同城化工作再上新台阶。在省委十二届九次全会明确提出加快广佛全域同城化背景下，接下来，两市将狠抓七方面工作加快广佛全域同城化。
52项重点工作任务齐发
去年，广佛两市制定印发了包括各领域52项工作任务的《广佛同城化建设2019年重点工作计划》。作为两市联手打造的核心载体，总面积629平方公里的广佛高质量发展融合试验区，完成选址以及建设方案和总体规划纲要编制。海华大桥、五丫口大桥大中修工程等一批项目已建成，广佛环线（佛山西站至广州南站段）主体工程基本完工。
针对广佛产业优势，两市制定出台了共建先进装备制造、汽车、新一代信息技术、生物医药与健康四个万亿级产业集群工作方案。推动金融服务融合发展，共享广州港等优质港口航运资源。
两市科技局也印发了《关于推进广佛科技创新合作的工作方案》，探索设立广佛科技合作专区、推动重点产业关键技术攻关、探索联合设立广佛科技基金等多项创新工作。
广佛一衣带水，去年以来，两市还持续深入推进跨界水环境整治、加强饮用水源地保护、防治大气污染，加强联合执法，打赢碧水蓝天保卫战。珠江西航道、流溪河、佛山水道、西南涌等主干河道的水质达到国家和省考核要求。
此外，在公共服务方面，两市在政务服务、教育、卫生、社会保障、文体等领域实现共享。2019年广佛跨城通办事项1846个，较上年增加420个，业务量9230件，累计达51433件。
七方面加快广佛全域同城化
会议指出，接下来，两市将深入贯彻落实中央、省有关战略部署，力促同城化工作实现“三个提升”：在体制机制方面，从以单个项目协调机制为主向都市圈综合协调治理机制提升；在空间格局方面，从以接壤区域对接合作为主向两市全域同城化提升；在合作内容方面，从以交通基础设施对接、生态环境共治为主向全方位、深层次、高质量融合发展提升。
具体要抓好高标准共建广佛高质量发展融合试验区、加快推动系列同城化规划的编制和融合、着力构建无缝对接的基础设施同城化网络、重点打造全面融合优势互补的世界级产业集群、携手共建极富活力的国家科技创新中心、不断优化富有岭南特色的优美生态空间、持续提升公共服务共建共享水平共七个方面的工作。
其中争取将广佛高质量发展融合试验区上升为国家级平台，试验区边报批边落实，要着力加快推动广佛荟、恒大足球场、长隆粤文化等标志性项目建设。
两市要加快建成广佛环线（佛山西站至广州南站段），加快推动南沙港铁路、广州地铁7号线一期西延顺德、佛山地铁2号线一期引入广州南站等一批在建项目建设，积极向省争取尽快启动广佛环线（佛山西站至广州北站段）、肇顺南城际，开展广州南站至广州站联络线、佛山经芳村鱼珠至东莞城际前期工作。建成广佛肇高速二期广佛段、番海大桥、珠江大桥放射线接广佛新干线。实现重点区域5G网络全覆盖与综合应用。
原标题：广佛高质量发展融合试验区建设提速
先行建设“番禺-南海-顺德”“荔湾-南海-番禺”两个启动区
来源|佛山日报
文|记者莫璇、黄碧云
制图|罗灿
