近日，禅城区应急管理局印发《佛山市禅城区应急管理局关于做好工矿商贸行业领域“奋战一百天全年保平安”安全生产攻坚行动的通知》。根据行动方案，从现在开始到年底，禅城区将切实加强有限空间、粉尘涉爆、液氨制冷等工矿商贸领域的安全生产监管，以构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制为重要抓手，围绕“一线三排”，着力强化企业安全生产主体责任落实，使各类安全隐患全部排查到位并及时整改、有效管控。
禅城区应急管理局相关负责人表示，此次百日攻坚行动以杜绝和防范重特大事故、遏制较大事故、减少一般事故为目标，牢固树立安全发展理念，坚持生命至上、安全第一，坚决克服麻痹思想、松懈情绪，着力做到消除事故隐患，筑牢安全防线。
强化落实主体责任
聚焦重点行业领域
根据《通知》，此次“百日攻坚行动”将聚焦有限空间、粉尘涉爆、涉氨制冷、动火等危险作业风险管控不到位和防高处坠落、泄漏、中毒、窒息、爆炸等事故措施不落实等突出风险。
《通知》提出，要持续强化工矿商贸企业落实落细安全生产主体责任；加强敏感时期工业煤气监管；持续推进粉尘涉爆专项整治；持续强化有限空间作业监管；持续提升液氨使用企业安全生产水平，对人员资质不符合要求的涉氨制冷企业要依法责令停产停业整改；持续强化对非煤矿山、金属冶炼、有机溶剂使用等重点企业的监管。
日前，南庄镇应急管理办公室在佛山市喜塑包装有限公司开展安全生产检查。/本组图片由受访者提供
目前，佛山市陶瓷行业工业煤气改造和清洁能源升级工作已进入攻坚收尾阶段，工业煤气使用企业处于新旧燃料能源转换期。禅城区应急管理局相关负责人介绍，企业开始出现煤气生产、使用、储存、传输设备及安全设施、关键装置、重点部位等检查不到位、隐患整改不及时的情况。
特别是随着改造的进一步深入，企业安全投入降低、从业人员流失、设备安全管理不到位等问题将日益凸显。同时，清洁能源升级改造完成后，现有的工业煤气设施将停用、检修、封存，部分企业甚至要拆除工业煤气设施设备，与此相关的动火、有限空间、高处作业乃至交叉作业等危险作业将进一步增多，事故风险不断叠加。所以，禅城区要加强分析研判，持续强化工业煤气使用企业的安全生产主体责任，督促企业持续做好安全管理和危险作业审批，防范火灾、高处坠落、中毒、窒息及有限空间作业等事故发生。
日前，石湾镇街道应急办的执法人员对拜登加油站进行检查。
《通知》要求，区、镇街各级安全生产基础监管人员要提高认识，高度重视，切实加强组织领导；加强分析研判，抓好关键时期和重点环节科学谋划、统筹协调，把年度各专项治理、专项整治行动与本次攻坚行动相结合，把法定安全评价专项执法行动与本次攻坚行动相结合，把“一线三排”工作贯彻始终，推动攻坚行动不断深入；强化安全生产责任保险的事故预防服务；强化工作成效，及时总结上报。
围绕“一线三排”
落实风险隐患排查治理
百日攻坚行动，镇街是主战场。
“此次百日攻坚行动总体方向确定，但具体怎么做，还需要结合禅城区实际的工作机制。”禅城区应急管理局相关负责人介绍，日前，禅城区还印发了《佛山市禅城工商贸行业贯彻落实“一线三排”工作机制方案的通知》，进一步压紧压实企业安全生产主体责任和安全监管责任，切实提高风险隐患排查治理的自觉性，做到真查、真改、真落实。
根据方案，各镇街应急管理办公室及企业要按照方案内容，结合正在开展的安全生产专项整治三年行动、重点行业领域专项整治行动，成立工作小组，制定“一线三排”工作方案。
同时，各镇街应急管理办公室要随时收集上报“一线三排”的好经验和做法，形成工贸企业监管长效工作机制。针对检查发现的突出问题，定期组织“回头看”，督促企业自查与限时整改，加大对企业日常巡查，引入第三方机构参与，确保隐患问题整改闭环。
10月20日，张槎街道应急管理办公室联同安全生产专家到佛山惠洋喷涂有限公司开展粉尘涉爆专项检查。
“一线三排”工作需要长期推进，企业要全面落实安全生产主体责任，开展风险管控工作，根据风险管控内容持续开展自查自纠，依法对标排查治理隐患，坚持问题导向、结果导向，对排查出来的隐患问题进行分类整改，能现场整改责令立即整改，不能整改的要逐项研究制定整改计划，建立工作台账，每月结合安全事故及风险管控能力等内容开展一次警示教育培训，每月通过佛山市企业自助管理系统和省工矿商贸隐患排查系统进行隐患统计上报，全力做好整改落实工作。
为确保整治不“走过场”，禅城区将定期进行抽查。区、镇街道两级管理部门每月按不少于5%、10%的比例抽查智能应急平台辖区内企业填报情况，重点检查企业长时期未按要求填报隐患或连续重复填报隐患等情况。
各级应急管理部门也要以粉尘涉爆、液氨使用、工业煤气、有机溶剂使用、有限空间作业等高风险企业为重点，督促企业进行对标检查，整改事故隐患，确保一般隐患整改到位，实现闭环管理。值得一提的是，对于重大隐患，直接采取市、区、镇街三级共同跟踪督促，确保重大隐患安全、及时、有效地完成整改。
方案要求，各镇街及各企业要充分认识落实好百日攻坚行动和“一线三排”工作机制的重要性、紧迫性和必要性；加强宣传，严格检查；总结提升，形成机制。各镇街应急管理办公室要结合各自实际，不断完善工作制度、创新监管体制机制、切实加强和改进方式方法，提高全市安全生产工作水平。
结合自身实际
全面开展安全生产攻坚百日行动
“危化品储存是否存在违规超量、超温、超品种、长期存放？”“有机溶剂在盛装、分装、搬运等过程中，是否存在违规操作？”11月11日，张槎街道应急管理办采取“专家+清单”检查模式，到危险化学品储存和有机溶剂使用纳管企业开展专项检查，对照专项检查清单进行检查，检查发现部分企业存在未使用声光型除静电夹、仓库堆放杂物等安全隐患，现场出具《责令限期整改指令书》，要求企业按照“五落实五到位”落实整改，同时要求企业汲取近期事故教训，立即开展事故警示教育和隐患排查整治工作，确保生产安全。
这只是一个缩影，自《通知》下发后，禅城区各镇街应急管理办公室纷纷响应，结合自身实际情况，开展工矿商贸领域安全生产攻坚百日行动。
张槎街道应急管理办公室负责人表示，攻坚行动期间，该街道联合安全专家针对粉尘涉爆、有机溶剂、液氨使用等高风险企业开展专项检查，通过送安全服务进企业，帮助企业发现安全隐患，督促企业按照“五落实五到位”进行整改。同时，将《佛山市工矿商贸企业安全生产“一线三排”实施指南》派发到企业，指导企业推进实施“一线三排”机制，累计出动226人次对113家企业进行检查，发现隐患82项，发出责令整改书21份。
10月19日,祖庙街道举办企业主要负责人和安管人员再教育培训班，重点对企业人员培训“一线三排”、隐患排查分析等相关知识，有效提高企业隐患排查能力。
祖庙街道应急管理办公室负责人表示，结合10月全市安全生产大检查工作安排部署和日常监管工作，街道发动各村（居）安全监管力量，从严从实从细抓好工矿商贸行业领域各项安全防范措施落实。其间先后对佛山冯了性药业有限公司、国药集团德众（佛山）药业有限公司和镇安污水处理厂开展有限空间专项检查。10月9日至今共举办“一线三排”专题学习培训班2场，派发《广东省安全生产“一线三排”实施指南》291份，共检查工矿商贸企业1394家次，排查各类安全隐患问题1430项，行政执法立案5宗，处罚金额0.25万元。
南庄镇应急管理办公室负责人表示，全镇共出动执法人员201人次，检查重点监管企业87家，共发现隐患141项；下发《责令限期整改指令书》45份，均已责令企业限期整改；共对辖区21家企业进行闭环复查，落实隐患整改72项。
石湾镇街道应急管理办公室负责人表示，该街道应急管理办公室执法人员已对街道辖区内涉及危险化学品企业和单位37家（其中：加油站11家、产品零售企业6家、贸易公司16家、危险化学品使用企业3家、烟花爆竹企业1家）开展全覆盖专项检查整治，共计出动54人，检查危险化学品企业17家次，排查解决隐患问题20条并完成整改。
原标题：消除事故隐患筑牢安全防线
禅城区开展工矿商贸领域安全生产攻坚百日行动
来源|佛山日报
文|记者陈心如通讯员罗晓嘉
