“办理建筑许可”包括了从土地取得后到项目竣工验收及不动产登记之间全流程的企业与政府互动的环节、时间、成本和质量控制指数，是世界银行营商环境考察指标体系中涉及部门最多、办理环节复杂、时间跨度长、质量要求高的一项测评指标，被业内公认为是最复杂指标。
6月22日，佛山市住房和城乡建设局党组书记、局长陈浩斌在接受佛山传媒集团专访时表示，优化我市营商环境的重要任务之一，就是加快工程项目审批进度，减轻企业审批成本。
陈浩斌表示，对标深圳、广州等先进城市，目前我市在工程建设项目审批制度，尤其是社会投资简易低风险工程建设项目（以下简称“简易低风险项目”）审批制度建设上仍有缺失，后续我市住建部门将围绕打造一流营商环境的目标，加大“放管服”改革力度，着重从社会投资简易低风险工程建设项目入手，进一步简化流程环节、降低企业成本，加快企业开工效率，为企业高质量发展赋能添力。
加快项目审批节省项目建设方时间
工程建设项目数量，是衡量一座城市经济发展活跃程度的重要指标。
对此，2019年以来，我市住建部门通过“流程再造、分类审批、多图联审”等一系列措施，优化审批流程，并将市、区住建部门所有涉及工程的事项，全部纳入市工程建设项目审批管理系统，提高审批效率。
据统计，2020年，我市共完成联合审图项目3854项，施工许可阶段完成项目数2350项，验收阶段完成项目数841项。其中，联合审图平均用时5.75天，施工许可阶段平均用时2.32天，验收阶段平均用时11.23天。
陈浩斌表示，上述审批的总项目数量中，有六成以上属于简易低风险项目，“对于项目建设方而言，时间是企业发展的生命线，目前的流程、审批效率还有较大提升空间。”
陈浩斌向记者介绍，作为简易低风险项目快速审批的先进城市，广州已通过承诺免审批、自助式申办和全流程网办等一系列举措，实现了工程项目申报当天即开工。“这对于佛山而言是一项很好的借鉴。”陈浩斌表示，目前佛山正计划出台《优化社会投资简易低风险工程建设项目审批服务的实施意见》，加快相关项目审批进度。
据了解，对于简易低风险项目，后续我市将实行施工许可告知承诺办理，实现1个工作日内办结。而对于供排水、供电、供气等施工过程中的接入服务，我市还将通过市工程建设项目审批管理平台自动推送接入申请信息，实现建设单位免于办理相应的报装手续。
值得关注的是，后续我市还将推行外线工程告知承诺免审批，以及免于办理污水排入排水管网许可证（施工临时排水许可证），并研究出台分阶段施工许可的政策文件，加快企业项目施工效率。
降低申报成本营造良好营商环境
要推进工程建设项目实现高质量发展，营造良好的地区营商环境，除了提高项目审批效率外，如何最大化降低企业项目成本，也是住建部门亟待改进提升的重要任务。
据了解，佛山市、区住建部门涉及的所有审批事项全部已实现零收费，但纵观广州等先进城市后可以发现，它们近年来在企业项目成本上还进一步深化改革，通过政府购买服务方式开展技术服务，减少了企业简易低风险项目中岩土工程勘察、施工图设计文件审查等技术性服务费用，有效优化了地区营商环境，激发了企业发展活力，这些做法值得佛山借鉴。
陈浩斌表示，以大小约1500平方米的简易低风险项目为例，企业上述两项技术服务平均需要支出约计2万元。“这对于企业而言，其实是一笔不小的支出。”陈浩斌直言，如果企业能省下这笔钱，对他们的发展而言将能够提供一定助力。
据了解，目前我市计划通过政府购买服务方式，助力企业实现技术审查“零成本”，减少企业支出。
让数据多跑腿，让企业少跑路，是住建部门在推进“放管服”改革工作过程中的核心目标，也是优化我市营商环境的重要举措。
陈浩斌表示，我市后续拟在申报过程中全面推行全程网办，实现所有项目的申报、审批和技术审查无纸化办理，全面推行电子证照，实现0次跑动。在系统建设中引入“智能辅导”环节，通过项目基本信息判断和问答式指引、勾选式确定，智能分析项目类型、归属地和涉及申请办理事项，为每个项目生成个性化审批流程图。
同时提供线下“人工辅导”和项目全程代办服务，通过现场体验、专人代办、跟踪辅导等方式，为各类项目免费提供咨询、指导、协调、代办等全程服务，提高项目申请的精准度和成功率。
原标题：佛山市住房和城乡建设局局长陈浩斌：简化项目审批流程降低企业审批成本
来源|佛山日报
文|记者宋世伟
